大型突破：柏林勃兰登堡机场
04.03.2025
分析服务 PM Excellence 介绍 Enlyten Circle 研究“柏林勃兰登堡机场的重大突破”。本文介绍了欧洲最现代化和最大的机场之一柏林勃兰登堡机场建设实施管理中的问题和解决方案。从项目管理的角度来思考这些问题的根源。
桥梁、公路或铁路等基础设施项目经常会出现进度延误和预算超支的情况。研究表明，44-50% 的项目超出预算，平均延误率达 65%。研究小组正在通过分析大型基础设施项目的例子来研究这些问题的原因。目标是确定延误的主要原因，提出在管理过程中消除延误的方法，并将这些原因与有效管理的原则联系起来。本文介绍了柏林勃兰登堡机场的建设项目。
柏林勃兰登堡机场 (BER) 始建于 1996 年，旨在实现柏林交通基础设施的现代化。该项目于 2006 年开始，计划于 2011 年完工。该机场被设计为节能环保的设施，采用先进技术，包括自动行李处理，每年可容纳 2700 万名旅客。然而，由于多次规划失误和预算超支，机场直到2020年10月31日才启用，晚了9年。该项目最终成本为65亿欧元，而非原计划的28亿欧元。尽管困难重重，BER 已成为欧洲最现代化的机场之一和该地区的重要交通枢纽。
柏林勃兰登堡机场 (BER) 就是一个例子，说明不可预见的延误和复杂情况如何阻碍雄心勃勃的计划的实施。以下是导致计划日期推迟的 5 种主要情况：
- 消防和消防安全系统的技术问题。 由于设计不完善，设备采购出现了一个月。由于承包商整合不力，消防系统的安装进度也被推迟。解决方案：项目团队的重点是参与系统安装和调试的各个承包商和供应商之间的协调
- 与批准和许可相关的官僚问题。 官僚问题的根本原因是机场必须遵守复杂且相互冲突的监管要求和许可。解决方案：机场管理层与相关政府机构密切合作。
- 施工缺陷和质量差。 施工过程中存在许多缺陷，例如屋顶、空调和自动扶梯。解决方案：项目团队实施了更可靠的质量控制体系，并改进了对施工和安装工作的监督。
- 协调问题。机场结构复杂且分散，利益相关者众多。解决方案：机场管理层重组了管理架构。所有利益相关者参加的股东大会变得更加频繁
- 政治干预。 机场项目受到政治压力，项目实施过程中多位政府领导人发生变动。这导致了项目内容的变化。解决方案：项目团队不断与政府主管部门沟通，确保项目的连续性和稳定性。
所列情况的根本原因是缺陷，这些缺陷可能与有效项目管理的几项原则有关：
- 启动步骤未正确完成。 政府的明确要求尚未得到采纳，资金也尚未提供。建筑概念未获批准。尚未选定最优承包方案。获得必要许可和批准的计划不周。
- 设计和网络进度计划不当。 施工开始后，工作范围发生了大幅而根本性的变化。没有对各个部门的要求、工作范围的变化以及这些变化的后果进行比较。
- 采购不当。 供应商的选择是“匆忙”进行的，没有适当的质量控制程序。
- 项目团队的结构不足以适应项目的范围。 做出决定的人没有在如此困难的条件下领导的经验。这样的项目应被视为一个计划，并分为几个具有独立领导和权力的部分，这些部分将执行类似的项目并与更高的委员会联系
项目团队 BER 面临的问题并不是由于项目的技术复杂性或其新颖性，而是由于低估了协调、利益相关者互动和政治问题的复杂性。 而且，从一开始，项目团队的管理就缺乏系统的规划、指导和领导。